Долгосрочные стратегии необходимы для координации развития городских и сельских районов и должны быть основаны на укреплении роли и положения территорий

Кристиан Хорн, директор парижской фирмы городского планирования Rethink, преподаватель школы архитектуры в Страсбурге, считает, что разработка долгосрочных стратегий важна для того, чтобы задать направление дальнейшего развития и скоординировать сегодняшние решения. При этом долгосрочные стратегии – это не неизменные правила, они должны регулярно анализироваться и адаптироваться в соответствии с происходящими изменениями. 

Долгосрочные стратегии вообще важны для людей, компаний или стран. Только если вы знаете, где хотите оказаться, вы можете попытаться сделать правильный выбор, решить, во что инвестировать, и развивать навыки, необходимые для продвижения к желаемому будущему.  Республика Татарстан не может быть исключением в этом смысле. При этом  утвержденные стратегии не должны рассматриваться как неизменные правила. Экономическое, социальное и экологическое пространство изменяется постоянно, и каждая однажды утвержденная стратегия развития должна регулярно мониториться и адаптироваться, чтобы учитывать происходящие преобразования на региональном, национальном и международном уровнях. 

Таким образом, недостаточно сформировать правильную долгосрочную стратегию, необходимо понимать, когда и как ее актуализировать. Для решения этих двух вопросов важно привлечь большую группу местных специалистов, представителей власти, бизнеса и гражданского общества совместно с национальными и международными экспертами, чтобы включать различные точки зрения в общий процесс развития. Это необходимо и потому, что успех реализации стратегии зависит от поддержки всего населения в целом. 

Пример, характеризующий создание долгосрочной стратегии: чтобы предвидеть развитие и потребности в жилье в долгосрочной перспективе, необходимо проанализировать демографические тенденции и развитие рынка недвижимости. Демография охватывает исследование размера, структуры и распределения населения, пространственные и временные изменения в них в ответ на рождение, миграцию, старение и смерть. Это – медленно изменяющиеся процессы, обозримые на десятилетия и более, за исключением экстраординарных событий. Семейные структуры, уровень рождаемости, ожидаемая продолжительность жизни, миграция обычно изменяются медленно. Анализ демографических тенденций является основой для обеспечения соответствия городского развития и жилищного строительства реальным будущим потребностям населения. 

Слишком часто мы видим, что новое построенное жилье остается незанятым, поскольку квартиры не соответствуют потребностям населения – из-за плохой интеграции в городскую структуру, отсутствия общественного транспорта, недостаточной возможности трудоустройства, слишком высоких цен на жилье или неудобных размеров квартиры. В 2012 году мы посетили новое городское образование в Египте под названием New Fayoum, где были построены тысячи зданий, но жило небольшое количество семей, поскольку поблизости практически не было возможностей для трудоустройства. 

Для Татарстана важно спрогнозировать, какой будет структура населения в каждом городе в ближайшие пять, пятнадцать лет. Где и как граждане захотят жить? Какой тип жилья они будут в состоянии использовать в финансовом отношении – купить или  арендовать? 

Аналогичным образом в долгосрочных стратегиях нуждаются производственная инфраструктура и общественный транспорт. Они требуют серьезных финансовых вложений, и сразу, в одном месте их трудно изменить. Предвидя городское развитие во всех его аспектах, на научном, а не только политическом уровне, необходимо избегать неэффективных инвестиций, приводящих к недостатку или избытку мощностей инфраструктуры. Лучшее расположение общественного транспорта (например, трамваи) должно быть проверено и вычислено с использованием различных моделей и скоординировано с общим развитием города. 

В последние годы географический масштаб территории или агломерации становится главной основой развития страны. Масштаб муниципалитетов или городов обычно слишком мал по размеру, политической и экономической силе, чтобы противостоять сегодняшним вызовам. Национальный уровень часто оказывается слишком оторван от текущей ежедневной жизни, трудностей и ожиданий населения и местных игроков. Городские и сельские районы, территории, с одной стороны, достаточно велики, чтобы выстроить стратегию укрепления экономической, социальной сфер, окружающей среды, но, в то же время, достаточно малы, чтобы местное население могло идентифицировать себя с ними в культуре, языке и истории. Масштаб территории, периметр которой должен быть определен индивидуально для каждого места, мог бы быть хорошей поддержкой развития республики.

Татарстан – это регион с высокой степенью разнообразия городов и ландшафтов и с хорошим потенциалом развития. В процессе разработки стратегии социально-экономического развития Татарстан должен сосредоточиться на лучшем понимании особенностей его различных территорий и выстроить долгосрочную стратегию, основанную на идентификации и укреплении ролей и позиций каждой территории.